宁夏公路建设管理局

“十一五”期间我局精神文明建设的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届六中全会精神，紧紧围绕“十一五”全区交通工作总体要求，以科学发展观为统领，以学习实践社会主义荣辱观为主线，以创建文明行业为总体目标，以“学先进、树新风、创一流”活动为载体，以公路建设管理为重点，着力提高我局干部职工队伍素质，努力开创我局精神文明建设工作新局面，团结和激励干部职工为实现公路建设事业又快又好发展而努力奋斗。

“十一五”期间我局精神文明建设的总体奋斗目标是：继续深入开展邓小平理论，“三个代表”重要思想和科学发展观的学习，全面贯彻《公民道德建设实施纲要》和《宁夏回族自治区公民道德建设纲要实施细则》，在我局干部职工中广泛开展“学先进、树新风、创一流”活动，重点组织实施公路建设精神文明 “八大工程”。到2010年，实现我局职工思想道德素质明显提高，职业道德风尚更加良好，民主法制观念深入人心，职工凝聚力显著增强，精神文明创建工作取得新突破， “两个负责任”形象得到社会普遍认可，创建县（区、市）级文明单位，形成物质文明、政治文明和精神文明建设同步协调发展的良好局面，为实现“十一五”公路建设事业又快又好发展提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持。

深入开展邓小平理论、“三个代表”重要思想和社会主义荣辱观、科学发展观、构建社会主义和谐社会理论的学习，是加强科学理论武装的重要任务和重大举措。公路建设社会性强，影响面广，与人民群众的生产、生活息息相关，更应当把学习科学发展观、构建和谐社会、践行社会主义荣辱观摆在十分重要的位置，作为加强行业精神文明建设，统领各项工作的一项长期战略任务和基础性工程，抓紧抓实抓好。要把深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，践行社会主义荣辱观，贯彻落实科学发展观作为巩固党员先进性教育成果，构建社会主义和谐社会，构建和谐交通的重要内容。采取有效的措施：一是加强和改进党委中心组学习制度，扎实推进党员领导干部的理论学习；二是建立健全领导干部在职学习制度和干部理论学习考核制度，完善干部理论学习档案，逐步形成促进干部理论学习的有效机制；三是加强理论教育的针对性，结合公路建设的实际，推动社会主义荣辱观学习进机关、进工地。要拓展学习型创建活动，采取专题辅导、培训、讨论、演讲、知识竞赛、党团员活动日等多种方式，组织干部职工深入学习社会主义荣辱观，引导我局干部职工深刻领会树立社会主义荣辱观的重大意义，掌握“八荣八耻”的基本内容，理解“八荣八耻”的丰富内涵，使社会主义荣辱观深入人心；四是深化形势政策教育和民主法制教育，进一步弘扬爱国主义、集体主义精神，激励干部职工立足岗位从自我做起，在本职岗位上艰苦奋斗，用良好的工作作风促进行业风气的进一步好转；五是重视理论研究，围绕“科学发展观”和公路建设改革发展中的重大理论和现实问题，进行专题研究；六是不断加大理论宣传的力度，围绕公路建设这个中心，积极探索理论宣传的新形式、新方法，精心组织好重大主题的宣传报道活动，服务于全区公路建设工作大局。

“学先进”，就是学习包起帆、许振超、陈刚毅等先进典型，激励我局干部职工见贤思齐，积极向上。要在全局广泛开展“宣传刚毅事迹、弘扬刚毅精神、做刚毅式职工”活动。动员广大干部职工以陈刚毅同志为榜样，学习他生命不息、奋斗不止的拼搏精神，刻苦钻研、勤奋好学的进取精神，不懈探索、敢于突破的创新精神，胸怀祖国、热爱边疆的爱国精神，恪尽职守、忘我工作的敬业精神，淡泊名利、清正廉洁的自律精神。通过学习“刚毅精神”、宣传“刚毅精神”、实践“刚毅精神”，使我局干部职工全身心投入到确保实现“十一五”公路建设发展规划上来，为宁夏公路建设及交通经济发展作出新贡献。要把学习陈刚毅与学习包起帆、许振超等先进群体相结合，继续学习包起帆同志淡泊名利、勤奋学习、刻苦钻研、不断创新的精神；继续广泛开展学习“振超精神”、创建“三个一流”的活动，使“刚毅精神”与包起帆、许振超等先进典型所代表的精神共同成为推进公路建设事业又快又好发展的强大动力。

“树新风”，就是努力实践社会主荣辱观，树立执政为民、求真务实、公正执法、清正廉洁的新政风，树立敬业奉献、诚实守信、文明服务、开拓创新、团结和谐的新行风。要认真学习贯彻胡锦涛同志《在庆祝中国共产党成立八十五周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的讲话》精神，紧密结合贯彻落实科学发展观的实践，紧密结合构建社会主义和谐社会的实践，紧密结合加强党的执政能力建设的实践，紧密结合保持党和人民群众血肉联系的实践，按照中共中央办公厅印发的《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制文件的要求，坚持立党为公、执政为民，不断提高领导加快公路建设事业发展的能力，加强局领导班子建设和党的执政能力建设，加强党风廉政建设，健全完善科学民主决策程序，改进管理方式，依法行政，提高行政效率。坚持标本兼治、综合治理、纠建并举、注重预防的方针，以公路建设为重点，认真做好农民工工作和征地拆迁协调工作，坚决纠正各种损害群众利益的行为，切实保护好群众利益。要以创建文明行业为总体目标，加强思想道德教育建设，健全行风建设监管制度，重点建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，构筑抵御商业贿赂的思想道德防线，坚决遏制公路建设中的腐败行为，打造廉政交通。要激发我局干部职工的凝聚力和创造力，坚持以“服务人民、奉献社会”为宗旨，开展具有公路建设特点的文明创建活动，不断提升公路建设的管理和服务水平，提高行业文明程度。

“创一流”，就是站在新的历史起点上，追求更高的标准，创建一流的队伍、一流的业绩、一流的行业。要实施科技兴交、人才强交战略，在公路建设领域营造尊重知识、尊重创新、尊重人才的浓厚氛围。在全局建设一支自觉奉献、勇于创新、拼搏进取、团结协作的职工队伍，建设一支热情服务、作风严明、素质过硬、严格管理的公路建设管理队伍。要开拓视野、创新理念，在体制机制创新上有新思路，在人才培养和引进上有新进展，在推进科技进步上有新成果，在实现可持续发展上有新突破。

“学”、“树”、“创”三者是一个相互联系、相互促进的辩证统一体，要把开展“学树创”活动作为群众性文明创建活动的新载体扎实推进。局党委结合局工作实际，制定开展“学树创”活动的具体方案，明确指导思想、目标要求、考核办法、实施步骤和组织领导，确保这项活动扎实有效地开展。要把开展“学树创”活动与开展创建文明行业和其他多种形式的群众性文明创建活动紧密结合起来使之相互促进、形成合力。在交通基础设施建设领域，继续开展文明施工创建活动；继续积极参与有关方面组织的巾帼建功、青年岗位能手、百名优秀工程师等各种创建活动，不断扩大创建活动的覆盖面和影响力。

“十一五”时期我局精神文明建设要始终把思想道德建设放在重要地位。要以理想信念教育为核心，坚持不懈地进行党的基本理论、基本路线、基本纲领的教育，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精神，在全局形成奋发向上的强大动力。要在全局大力倡导以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，倡导以社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容的公民基本道德规范，扎实推进公民思想道德建设工程，建立与社会主义荣辱观要求相符合，与社会主义市场经济和公路建设特点相适应的思想道德体系。

1、思想建设。要教育和引导广大干部职工坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，解放思想、实事求是、紧跟时代、勇于创新、知难而进、一往无前、艰苦奋斗、务求实效、淡薄名利、无私奉献。要以节庆日、纪念日和重大活动为契机，建立健全爱国主义教育、形势政策教育、民主法制教育的长效机制，广泛开展形式多样的爱党、爱国、爱社会主义教育，开展国情区情和国防安全教育。注重培养和宣传先进典型，用先进典型来感染人、引导人。积极培养树立不同特点、不同专业的新典型，使公路建设领域先进典型不断涌现。在推进创新型行业建设中，要特别注重大力培养树立创新型先进典型，对为实现公路建设事业又快又好发展做出贡献的创新先进典型要给予重奖，最大限度地激发各类人才的创新激情和活力，在全局树立起人才是第一资源的观念，形成鼓励创新、支持创新、推动创新的良好氛围，最大限度地发挥先进典型群体的示范导向作用。

2、道德建设。开展以《公民道德建设实施纲要》、《宁夏回族自治区公民道德建设实施细则》、《交通职业道德》和《交通行业文明公约》为主要教材的社会主义思想道德教育，不断提高干部职工的思想道德素质。扎实开展以“八荣八耻”为主要内容的教育实践活动，形成知荣辱、树新风、谋发展、保和谐的良好风尚。建立健全思想道德建设激励与监督的长效机制，使“八荣八耻”的基本要求、“二十字”基本道德规范渗透到公路建设管理职业规范和管理制度中。

3、思想政治工作。加强思想政治工作，建立健全党委统一领导，各处室、各支部齐抓共管的思想政治工作机制。建立健全“一把手”责任制，建立思想政治工作任期岗位责任制和任期目标责任制，建立思想政治工作管理目标制，建立领导干部思想政治工作联系制和思想政治工作督查制。认真贯彻落实《爱国主义教育实施纲要》和自治区《爱国主义教育实施细则》。建设高素质的思想政治工作队伍，加强对思想政治工作者的教育和培训。定期参加交通厅思想政治工作研讨会，为发展公路建设事业提供强大的思想保证和精神支撑。

在公路建设中要更加注重文明服务、文明施工，不断提升交通社会形象。文明服务、文明施工是我局精神文明建设的重要内容和重要目标。要在全局开展以讲文明、讲礼貌、树新风为重点的“同迎奥运、共建文明”主题活动，在干部职工中开展倡导文明言行、普及礼仪知识的教育。在局机关和施工驻地设立宣传社会主义荣辱观的标识，在全区公路建设参建单位树立学习宣传社会主义荣辱观先进典型。各参建单位要树立品牌意识，文明施工，加大投入，改善驻地条件和现场施工条件，营造整洁、美化、安全、文明的公路施工条件，做到施工一地，文明一方。

加强交通诚信建设是公路建设领域实践社会主义荣辱观的重要任务之一。要大力开展诚信教育，强化广大公路建设参建人员的诚信意识，使诚信成为公路建设的基本行为准则和自觉行动。要在全区公路建设参建人员中广泛开展“共铸诚信交通”实践活动：抓好机关建设，建诚信机关；抓好公路建设工程质量，建诚信工程；重点加强交通建设中的违法分包转包、弄虚作假、偷工减料、以次充好等严重失信问题，强化公路建设诚信制度、诚信信息平台、失信惩戒机制建设，逐步构建交通诚信机制；要加强公路建设领域行风建设，加大社会监督、舆论监督力度，纠正行业不正之风，打造诚信受益、失信受损、违法严惩的公路诚信环境，提高公路建设的公信力，树立“诚信交通”新形象；要通过质量信誉建设，创建“负责任”的政府部门和“负责任”的行业。

要以“五五”普法为契机，扎实推进普法宣传和依法治理工作，深入开展以宪法为核心的法制宣传教育活动和法治实践活动，大力提高公路建设领域广大干部、职工的法律意识和法律素质；大力提高广大干部、职工的社会主义法治理念和依法行政能力；进一步增强部门依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平。认真贯彻《宁夏回族自治区法制宣传教育条例》，不断丰富创新法制宣传教育形式，推进交通法制宣传教育“进机关、进单位、进基层”。进一步完善对局各处室依法办事和依法行政的监督检查机制，加强对领导干部参建管理人员的法制教育，有计划、有步骤地组织培训。全面贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》。努力实现公路建设法治管理，加大反腐倡廉工作力度，力争每一条公路都建成优质、廉政工程。

加强公路建设文化建设就是要大力加强公路建设精神文化建设，注重加强制度文化建设，稳步推进物质文化建设。要以建设更安全、更便捷、更通畅、更经济、更可靠、更和谐的公路交通体系为目标，以弘扬爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神为重点，以“为人民服务到白头”的“小扁担”精神，“爱岗敬业、默默奉献”的“铺路石”精神，“以苦为荣”的“航标灯”精神，以及其他先进典型所代表的精神为基础，开展公路建设精神提炼和讨论活动，增强公路建设的凝聚力和战斗力，使广大干部职工始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。

贯彻落实《教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，抓好公路建设党风廉政建设和反腐败工作，为“十一五”开好局、起好步，创造良好的政治社会环境。一是要把开展治理商业贿赂专项工作作为行业职业道德建设和交通基础设施建设领域的廉政工作的重点，坚持“四个不准”，即：不准利用职权或职务影响打招呼、写条子，违规干预和插手建设工程招标投标、建设物资设备、材料采购等市场经济活动；不准接受与其行驶职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证；不准违反规定兼任工程项目法人代表，不准配偶、子女、亲属以及身边工作人员，利用领导干部职务的影响谋取私利。局各部门，要切实履行职责，严格管理，加强工程监管，规范工程建设秩序，坚决纠正不正当交易行为。对涉及公路建设管理人员的商业贿赂案件，要依法惩处，绝不手软，绝不姑息。二是要着力解决好损害群众利益的突出问题。重点解决工程建设征地拆迁补偿费不能及时全额到位、农民工工资不能按时足额发放等问题，严肃查处安全生产中的失职渎职和腐败问题，有效防止重特大事故发生。各参建单位要加强安全生产管理，强化安全生产责任；监察部门要加大安全生产责任追究力度，严肃查处安全生产事故背后失职渎职和腐败问题，特别是由招投标弄虚作假、非法转包、违规分包产生的施工安全事故。三是要大力加强机关干部队伍建设。要深入开展机关干部廉洁从政教育，促进从严执政，加强严格管理，切实加强作风建设，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假行为。

全面实施“科技兴交”和“人才强交”战略，加强公路科技创新是我区公路建设管理的客观需求。科技创新要能够实实在在地解决公路建设发展中面临的问题，要和公路建设紧密结合，结合得越紧，发挥的作用就越大。“十一五”期间，公路建设科技重点关注以下几个方面；第一，新材料、新工艺、新装备的应用。科学技术的发展很多都体现在新材料、新工艺、新装备的推广应用上，应用得好，就能够有效降低成本，增强工程的可靠性和提高效率。第二，公路建设安全保障技术的应用。公路建设安全关系着人民群众的根本利益，最能体现以人为本，以民为基。第三，环境保护与资源节约技术的应用。第四，信息技术的集成应用。在全局大力普及科技知识，开展科学思想、科学精神、科学方法、科学知识教育，重视培养和提高公路建设职工专业技能应用能力，广泛开展实用技术培训。

广泛开展丰富多彩的公路建设文化体育活动，提高职工身心素质，促进职工的全面发展。认真组织实施《全民健身计划纲要》，大力开展全民健身活动。充分参与交通体育协会、文化艺术协会的各项活动，广泛开展“体育进机关”、“体育进工地”等活动。重视和加强体育场地和体育设施及体育器材建设，根据实际情况和职工需要，建设体育活动室、阅览室等文化场所。经常组织开展形式多样、职工喜闻乐见、健康有益的文化体育活动，丰富广大干部职工的精神文化生活，提高广大干部职工的身心素质，促进干部职工的全面发展。

（一）强化思想认识，加强组织领导。公路建设领域精神文明建设是全面落实科学发展观，加快公路建设的重要保证，是管理的重要手段，是构建和谐交通的必然要求。“十一五”期间，精神文明建设的地位和作用将更加突出。我们要从战略和全局的高度，充分认识新形势下加强和改进精神文明建设的重大意义，把公路建设领域精神文明建设始终摆在极其重要的位置，作为“一把手工程”列入重要议事日程，进一步健全党委统一领导、主要领导亲自抓、班子成员分工抓、文明创建工作部门组织协调、党政齐抓共管、全局上下积极参与的领导体制和工作机制。

（二）强化制度建设，建立长效机制。要进一步建立和健全精神文明建设的各项制度，使干部理论学习、职工思想政治工作、文明创建等各项工作有规划目标、组织安排、考核标准、督办检查、信息反馈、评比表彰，形成一套完整有效的工作制度。要建立精神文明建设工作联席会议制度，不断研究新情况，解决新问题，提出新措施，实现新发展。要加大精神文明建设投入，确保精神文明建设各项活动的顺利实施。要加强精神文明建设主管部门与其他部门之间的协调配合，形成齐抓共管的合力。